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災難行銷統戰！中國吹牛傳統有傳承
文／林士昱
關西機場大淹水數千人受困，中國網媒《觀察者網》報導，中國駐大阪總領事館5日派15輛遊覽車到關西機場，營救750名受困中國旅客，導致民眾抱怨駐大阪辦事處態度消極，甚至偏題誤認駐日代表處只關心政治操作，使得我國駐外人員歷年來在海外戮力維護我台灣僑胞的工作努力被抹煞，其實這是中國利用災難行銷的統戰策略。
▲中國網媒報導，中國駐大阪總領事館派遊覽車到關西機場，營救750名受困中國旅客。
姑不論調派15輛遊覽車進入關西機場載運旅客消息真偽，基於國際人權保護原則。各國遇到緊急急難救助，除非當地政府失能無法處理，情況緊急必須由各國動用資源，否則，一般都會尊重駐在國，依據最需要的人員順序進行滯留人原疏散工作，而不是對於有能力進行疏散工作的當地政府進行插隊干擾，用爭先恐後的方法來宣導自我強國政府的實力，除非當地政府沒有能力進行救災疏困工作，否則身處災區，無論何國身分，都應該遵守災區有能力的當地權責單位進行相關安排，才能贏得尊重。
筆者駐外服務多年，每每台僑有難時，礙於許多國家並無我國駐外館處，或是派駐館處受到「一中政策」的影響，無法使用正式外交單位名稱，加上未獲得駐在國同意行使維也納公約的領事事務權，以及豁免權等因素影響，尤其，在許多國家我們僅能透過商貿辦事管道反映問題，而日本更為處理「台灣的中國問題」創設「日本台灣交流協會」的公法人單位，來處理台灣人在日本遇到的所有問題，也就是我們的駐外館處以及所有人員，僅能主張不完整的領事事務權，甚至連溝通管道，都必須經過第三方組織，才能達成與駐在國官方聯繫的效果，而此時，強國就可以利用他的優勢，取得一手官方資料，進行干預與干涉，然後讓因為「一中政策」處於劣勢的我國駐外館處，在面對緊急問題時，僅能依據平時建立的「私人友誼」、「私下交情」全力運作，期能獲得略為完整的官方一手資料，而不如其他國家能正式加入駐在國外交團，取得本國人於駐在國特殊事件中所佔有之比例等第一手資料，外交處境如此，大家可以想像外館在推行急難救助遭遇到何種困難，尤其當特殊事件發生後，館處人員必須一方面窮盡方法取得相關資料，一方面優先安排最需要協助的我國國民，更遑論上網與中國比評文宣政治操作。
海外國人都知道，中國經常喜歡過度渲染為台灣人服務的新聞，至於是否真有幫忙，甚至將國際人權保障義務，包裝成中國強勢、台灣無能的新聞，其實脫離不了一手打壓，另伸出一手進行個案協助的兩手策略。
最後，僅藉此版面呼籲大家，我國國民大多具有於治安良好的當地國自助旅遊能力，目前許多信用卡也都有提供海外旅遊時，因不可抗力因素班機延誤時，能自己找尋適合自己方便的居住處所先行安頓，返國後申請補助的方案，或是可以加保旅遊平安險，以保障自己旅遊品質，也要善用我國外館緊急聯絡電話，不要白白中了中國統戰圈套。
《作者簡介》林士昱，前駐外工作人員
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